«Вечерняя Тюмень» № 17 Апрель 2004 г.

№ 17 Апрель 2004 г.


Бескровный анализ на СПИД

Говорят, что сейчас анализ на СПИД можно делать, не сдавая кровь. Разве это возможно?

Возможно, но пока только в США. Как сообщает Associated Press, управление по вопросам качества продовольствия и медикаментам США разрешило проводить анализы на СПИД, исследуя не кровь, а слюну. При этом достаточно сделать мазок со слизистой оболочки рта. Главным достоинством нового вида анализов является оперативность - время от взятия мазка до получения результатов не превышает 20 минут. Кроме того, разработчики гарантируют высокую точность теста - не менее 99 процентов.

Призрачное богатство

Правда ли, что актриса театра и кино Ольга Аросева очень богатая женщина?

Нет, это не правда. Так, по крайней мере, именно так утверждает сама актриса. По ее словам, все дело в сплетнях, которые неминуемо окружают каждого известного человека. Ольге Аросевой приписывают богатство, которого у нее никогда не было. Впрочем, появление этого слуха вполне логично: актриса - элегантная и красивая женщина, она умеет блестяще подать себя в любой обстановке и любом обществе, а в глазах большинства этот светский лоск ассоциируется с материальным достатком.

Диски голубого лазера

Правда ли, что в Японии уже стали делать CD и DVD-диски из бумаги?

Правда, но наполовину. На днях представители Sony продемонстрировали компакт-диски, более чем наполовину состоящие из простой бумаги. Они разработаны корпорацией Sony в сотрудничестве с типографской компанией Toppan. Объем памяти новых полубумажных дисков 12-сантиметрового диаметра составляет 25 гигабайт - то есть примерно в 5 раз больше, чем пластиковых DVD. Привлекательность бумаги состоит также в том, что она дает богатые возможности для высокохудожественного типографского оформления и неприхотлива для утилизации. Внедрение бумаги в производство дисков стало возможным после того, как в Японии были разработаны новые стандарты записи DVD повышенной емкости, основанные на голубом лазере.

Трудности с менталитетом

Последние годы в деловой лексике появилось огромное количество иностранных слов. Не отражается ли это на работе парламента?

Эпоха НЭПа сопровождалась бурным увлечением аббревиатурами. Некоторые из них, как, например, ЧЕКВАЛАП (Чрезвычайная комиссия по заготовке валенок, лаптей и полушубков), сейчас нельзя слышать без улыбки. Однако сегодня не до смеха. Так, в Госдуме был проведен опрос депутатов. Более половины законотворцев не смогли объяснить значение слова «диверсификация», каждый пятый не точно представлял себе значение слова «менталитет», были трудности с правильным употреблением слова «фискальный».

Пожилая мышь-недоросток

Правда ли, что существует мышь, прожившая больше 100 лет?

Действительно, некоторое время назад мировую прессу облетела новость подзаголовком: «Мышь прожила 136 лет». Речь шла о живущей в лаборатории Мичиганского университета мыши по имени Йода, которой исполнилось всего 4 года. Но если перевести «мышиные годы» в человеческие», то получится примерно 136 лет. Специалисты университета утверждают, что на сегодняшний день их подопечная является самой старой в мире мышью. Ученые ставят над ней эксперименты в надежде разгадать секрет молодости, из-за чего Йода получилась недоростком - она в три раза меньше своих братьев.

ПЕРВЫЙ ОТДЕЛ

Битвы за землю


Ханты-Мансийск: яблоку негде упасть

Проблема катастрофической нехватки земли под застройку, о которой пока и не слышали в других регионах, пышным цветом расцвела на богатой югорской земле.

Мечта о собственном доме так и останется для ханты-мансийцев всего лишь мечтой. И дело не в деньгах. Многие готовы хоть сегодня выложить любую сумму, лишь бы построить свой домик. Проблема заключается в том, что земельный резерв города полностью исчерпан. Все, что было, уже выделено и распределено. Столица Югры оказалась в той ситуации, когда расширяться городу больше некуда. У многих возникает вопрос: как так? Стоит проехать по городу, и перед глазами бесчисленное число пустырей. Но, по словам заместителя директора департамента муниципальной собственности Сергея Василенко, эти пустыри - не бесхозная земля. Они учтены и у них есть хозяин.

Все земельные участки в Ханты-Мансийске поделены на две части: одни предназначены под строительство многоэтажных домов, другие - под частную застройку. Однако на сегодняшний день последние либо заняты, либо находятся в аренде, либо уже приватизированы.

Остается и проблема застройки пустующих территорий, отведенных под многоэтажки. Эти участки резервирует не департамент муниципальной собственности, а окружные структуры. Яркий пример: известные в городе «Солдатские поля» отданы под застройку фонду «Жилище». Однако из 18 отведенных гектаров запланирована застройка лишь 3,5 га. Оставшиеся, возможно, еще долго будут носить грустное имя «Пустырь». Здесь уже - финансовая проблема. Нет средств и на отведение новых участков, на строительство к ним дорог, на проведение коммуникаций.

Получается грустная картина - похоже, земля и вправду закончилась. Старый Земельный кодекс разрешал отдавать землю горожанам сразу в собственность. Вот и раздали. Однако новые собственники так и оставили землю землей. Застраивать ее они не стали и до сих пор не торопятся. Ведь землю преимущественно отдали малоимущим гражданам, а им явно не по карману построить дом. Так и зарос Ханты-Мансийск пустырями.

Вернуть пустующие земли в городской фонд департамент муниципальной собственности не в состоянии. Были и попытки отсудить незастроенные участки у горожан-собственников. Но все дела департамент проиграл.

В общей сложности в аренде находятся 662 участка, новых из них - 18. По новому Земельному кодексу бороться с пустырями можно: землю сейчас отдают в аренду. Если арендатор в течение трех лет не застроит участок, то аренду ему не продлевают. Участок после этого принадлежит перераспределению.

После схода снега департамент муниципальной собственности Ханты-Мансийска вновь выйдет на тропу войны с пустырями: будет проведена инвентаризация, и, возможно, кто-то лишится участка, а кто-то получит. Правда, пока только в аренду.

Сегодня арендовать участок в столице Югры стоит в 4-5 раз дороже, чем владеть ею на правах собственности и платить налог на землю. В среднем стоимость арендованного квадратного метра земли - 2 рубля 77 копеек.

Получается, живут в Ханты-Мансийске по пословице: кто не успел, тот опоздал.

Андрей САНОСЯН

Взятки без оглядки

Зачем государству лишние чиновники?


В России давние традиции давать взятки, хотя бы “борзыми щенками”

В ответ на серию наших публикаций о коррупции и чиновниках-взяточниках редакция получила много читательских откликов. В своих письмах читатели рассказывают о том, как им самим пришлось столкнуться с произволом чиновников. Предприниматели рассказывают о том, как им приходится давать взятки инспекторам СЭС, пожарным, чиновникам мэрии и районных администраций, другим многочисленным проверяющим.

В быту люди вынуждены давать взятки врачам и учителям, бюрократам ЖЭКов и ДЕЗов. Можно вызвать слесаря, но даже прокладку в кране он не станет менять бесплатно. Мол, нет у него ничего бесплатного, все за свои деньги покупает. В различных государственных конторах вывешены списки услуг, которые они обязаны предоставлять бесплатно, но чего-либо добиться от чиновников, не умаслив их, кажется невозможным.

Такое впечатление, что взяточничество стало обыденной нормой жизни, и единственный выход для нас - это легализация взяточничества и коррупции.

На фоне таких размышлений мы наткнулись на письмо Василия Тимофеевича Рязанова, слесаря одной из мастерских нашего города, которое отличается от других тем, что его автор не столько жалуется на жизнь, сколько высказывается о том, как хотя бы частично победить коррупцию. Это письмо с сокращениями мы и решили опубликовать.

“Не так давно я продавал свою дачу. Понадобилась справка из земельного комитета. Отпрашиваюсь с работы, еду в районный центр, так как справку надо получать в районе. Приезжаю. Сидят люди, которым я должен заплатить по государственному тарифу более тысячи рублей. За эти деньги они обязаны мне сделать необходимую бумажку. Обязаны, но не могут, так как у них в конторе нет транспорта, чтобы съездить измерить мой участок. И так мы с ними оказываемся перед выбором: либо я в удобное для них время нахожу машину, везу их на дачу и обратно, и через две недели получаю нужную бумажку. Либо я экономлю свое и их время, даю одному из них взятку, и эту же справку получаю через пару дней.

Не буду рассказывать, как мы решили проблему, но вот вопрос: зачем государству создавать все новые и новые конторы, которые не в состоянии выполнять возложенные на них задачи? Ведь ту же справку о размерах моего участка мне мог выдать председатель нашего товарищества, которого я могу застать на месте в любой выходной. При том, что измерить участок до сантиметра он тоже не поленится, так как я с этой площади товариществу взносы плачу.

Вот вы рассказывали о том, что где-то в Омске за взятку арестовали заместителя начальника учреждения юстиции за то, что он с коммерсанта потребовал 100 тысяч рублей за оформление сделки. А ведь таких взяточников по стране тысячи, потому что нигде в стране без государственной регистрации сделка с недвижимостью не будет действительной. Но ведь реально можно без этого обойтись, все равно все сделки проходят через нотариусов. Не занимается же государство регистрацией сделок с акциями предприятий. Есть регистраторы, депозитарии. И справляются.

Я думаю, правильно сейчас ведут речь об административной реформе. Пишут, правда, что чиновники не хотят расставаться со своими обязанностями. Оно и понятно - больно они уж хлебные. Но если у правительства и президента хватит политической воли, то надо отдать все лишнее либо на откуп коммерсантам, либо местному самоуправлению. И населению дороже не будет, всяко на взятках сэкономим, и государству выгоднее. Ведь те же нотариусы гораздо лучше контролируются, чем чиновники, и ни один из них на подлог не пойдет. Коммерсанты за свою работу деньгами отвечают, а чем отвечают чиновники? Бюджетными деньгами? Так они не свои.

Или тут про врача СЭС рассказывали, который за открытие лесопилки с предпринимателя взятку требовал. Закройте СЭС и отдайте ее функции какому-нибудь комитету самоуправления, который избирается самими жителями. Если люди будут знать, что им какой-то бизнес на их территории выгоден, так они его и без взяток разрешат, и ни на какие нарушения не пойдут, потому как потом своим же соседям в глаза стыдно смотреть будет. Да и зарвавшимся чиновникам из мэрии такой комитет сможет противостоять: хочешь парк снести, гаражи построить, докажи, что людям от этого лучше станет.

Тогда и власть к своим решениям ответственнее подходить станет, а там, глядишь, и люди ей доверять больше будут. Да и чиновники, когда их станет меньше, лучше зарабатывать станут, тогда, может быть, и их потребность во взятках уменьшится. Не сразу же они взяточниками становятся. Некоторые, наверное, попадают в систему еще честными людьми”.

Такое вот письмо.

С рассуждениями Василия Тимофеевича легко согласиться. Остается лишь сожалеть, что и административная реформа, и реформа муниципального управления идут так тяжело. Но будем все же надеяться, что у президента хватит политической воли довести их до конца.

Анна Беляева

ЮЛИАНЫЧ МАТЕРЫЙ


Леонид Рокецкий: «По моему мнению, чтобы административная реформа действительно состоялась, нужно внести изменения и дополнения более чем в 200 законов, регулирующих отношения между центром и субъектом РФ»

- Леонид Юлианович, административную реформу начали с правительства - это логично?

- Реформирование правительства - это еще не административная реформа. Это может быть косвенный признак намерений провести административную реформу, которая предполагает глобальное действие на территории всей страны. Есть еще региональный и местный уровни, где тоже должны проводиться такие реформы...

- Губернатор Самарской области Титов заявил, что, по примеру федерального центра, начинает сокращать свой аппарат; глава Карачаево-Черкесии Батдыев отправил в отставку правительство КЧР, чтобы сформировать новое, по примеру кабинета Фрадкова...

- В основу административной реформы, в первую очередь, должно закладываться разграничение полномочий по уровню власти. Но это вовсе не означает, что нужно копировать федеральное правительство, которое выполняет федеральные функции. Слепое копирование может привести лишь к тому, что кто-то заметит подобострастие...

Административную реформу в регионах определяют принятые в прошлом году законы: об общих принципах организации исполнительной и законодательной власти субъекта РФ и об общих принципах организации местного самоуправления. Я полагаю, что региональный и местный уровни власти законодательно обеспечены сегодня больше и имеют более четкую программу реформирования, чем федеральная власть. Я даже сказал бы, что законодательное обеспечение реформы на федеральном уровне отстает от законодательного обеспечения других уровней власти: его еще надо подтверждать корректировкой законов о милиции, о здравоохранении, обороне и т.д. Сейчас в центре происходит перегруппировка сил и структур, которую трудно назвать административной реформой. Скажу больше. Мое мнение - эти структуры, возможно, еще и сами не знают, как проводить административную реформу.

- Как же, в таком случае, «двинуться» в регионы?

- В законе, вступающем в действие с

1 января 2005 г., есть четкий перечень полномочий, за которые отвечает субъект РФ. Именно под эти мандаты должны будут быть созданы управленческие, контролирующие и прочие структуры (не будем сейчас говорить об органах местного самоуправления), но не более того. Сегодня есть исключительные полномочия у центра отдельно и у субъектов отдельно. Но есть еще предметы совместного ведения. А это уже действительно проблема. Возьмите федеральное ведомство - Министерство обороны, в котором все осталось по-прежнему. Для него все разговоры о реформе заключались в том, призывать на службу срочников или контрактников, больше ничего. А здесь ведь надо комплекс мероприятий продумать, начиная от подготовки призывников, их трудоустройства, обеспечения жильем и т.д. Например, сегодня и субъекты Федерации, и муниципалитеты занимаются работой по организации призыва граждан. С нового года закон об общих принципах организации власти субъектов Федерации запрещает им этим заниматься: делегирование государственных полномочий на региональный или местный уровень в области обороны и безопасности страны не допускается. Но дело в том, что Минобороны не готово полностью заниматься местными военкоматами, призывом граждан, медицинским освидетельствованием, прохождением службы в запасе, коммунальным содержанием своих зданий, сооружений, транспорта и т.д. Даже больше - не видно, что они хотят этим заниматься. Поэтому губернаторы, на мой взгляд, должны уже сейчас письменно предупредить министра обороны, что с нового года субъект снимает с себя решение этих вопросов.

То же самое в других сферах. Мы все ждем новый закон о милиции, который четко разделит функции федеральной и муниципальной милиции, милиции криминальной и общественной безопасности и т.д., чтобы каждый знал, за что отвечает. Если участковый получает зарплату из местного бюджета, он должен подчиняться местной власти и выполнять ее указания, а не только министра внутренних дел. А эти проблемы не разрешены.

Я говорю сейчас только о том, что лежит на поверхности, это всего лишь два направления для реформирования, и очень важные.

По моему мнению, чтобы административная реформа действительно состоялась, нужно внести изменения и дополнения более чем в 200 законов, регулирующих отношения между центром и субъектом РФ. Это законы, касающиеся земельных и налоговых отношений, охраны общественного порядка, санитарного благополучия, здравоохранения, образования - практически всех случаев жизни. К сожалению, поправки к законам, которые должны это регулировать, до сих пор не внесены в Государственную Думу. Парламенту и правительству нужно активно поработать в области разработки и изменения законодательства, обеспечивающего эти стороны жизни, чтобы успешно реализовать административную реформу. Потому что административная реформа - это попытка президента научить и высокое начальство, и руководителей уровня пониже, и граждан жить не по указаниям, а по закону.

- Реформа на местах будет включать сокращение кадров?

- Федеральное правительство имеет свои структуры на местах - вся Россия покрыта сеткой федеральных ведомств. Вопрос о том, какие изменения произойдут в регионах, будет решаться в центральном ведомстве. Реформированием собственных структур субъекты должны будут начать заниматься с 2005 года. Но готовиться к этому, конечно, надо уже сейчас. Им надо понимать, что они выполняют многие функции, которые выполнять не должны.

Сегодня зачастую можно увидеть, что губернатор организовал при себе совет безопасности, в который входят прокурор области, военком и т.д. Часто можно услышать, как о чуть ли не геройском поступке, что губернатор приграничной области помогает обустраивать границу. Но это не его дело. Он просто, смею сказать, отнимает для этого деньги, предназначенные для других целей - ремонта школ, например. Или губернатор недоволен работой криминальной милиции. Ну и что? Ее работа - не его дело. Каждый должен заниматься своим.

Или МЧС. Сергей Шойгу, конечно, очень авторитетный министр. Но и здесь столько вопросов, что, если с ними разобраться, может, и пожаров будет меньше.

- Например?

- Например, в законе об общих принципах местного самоуправления - это касается всех мэров, в том числе и московского, - записано, что органы местного самоуправления занимаются первичными мерами пожарной безопасности. Что это значит? Это размещение указателей на стенах, куда бежать от пожара? А кто должен покупать пожарную машину? Кто должен содержать пожарное депо? Кто должен платить зарплату пожарным? Если сейчас муниципалитет содержит пожарные команды, то почему звания им присваивает Шойгу? Почему Шойгу руководит региональными, муниципальными силами? С этим надо разобраться. Тогда государство будет четко отвечать за ведение пожарного надзора. И будет проверять, неожиданно или планово, в каком состоянии находятся школы, больницы, и т.д. Если объекты не соответствуют нормам пожарной безопасности, закрывайте их: Манеж, или школы, или общежития. Это обыкновенная государственная обязанность, дело федерального центра. Так должно быть. Если Шойгу отвечает за федеральные дамбы, которые могут быть затоплены во время паводка, надо четко поставить на баланс содержание и ремонт этих дамб и проверять их состояние, а не ездить только на аварии. Если регион отвечает за берегоукрепление, являющееся некоей угрозой для нескольких муниципальных образований, то пусть регион и занимается этим берегоукреплением, а если у муниципального образования своя дамба на своем пруду, то дело только муниципалитета, а не федерального центра или субъекта, следить за ее безопасностью.

Поэтому, подчеркиваю еще раз, надо все четко распределить. Тогда и пожаров будет меньше, и аварий, и коррупции, и будет ясно, за что мы платим налоги государству.

- Сколько времени может понадобиться для введения четкого разграничения полномочий - полного проведения административной реформы?

- Воля президента есть.

- Но этого мало?

- Да, этого мало. Если надеяться, что проведут реформу начальники, никакой реформы не будет. Они уже и сегодня футболят друг другу вопросы - лишь бы ничего не менялось. Власти вам так нареформируют, что ничего не изменится, как всегда. Поэтому нет ничего удивительного в том, что в нашей стране скептически относятся ко всякого рода реформам. Но надо сказать и о том, что мы этой властью на протяжении 70 лет воспитывались в иждивенчестве: есть партия, которая все за всех решает и за все и всех отвечает, а я жду, чтобы мне починили крышу, дали пособие, отремонтировали школу. А теперь надо знать, что «я за это отвечаю», «это мое дело, и больше ничье». Именно это называется административной реформой. Здесь, кроме прочего, требуется очень серьезная воспитательная, просветительская работа, в том числе и от вас, журналистов.

- Значит, идти будем долго и трудно...

- Главное - идти к тому, чтобы каждый чувствовал свое достоинство как гражданина страны, тогда и административная реформа состоится.

Нина ГРИШИНА
Утро. Ru



первая полоса | содержание номера

о газете | архив | напишите нам
Погода в Тюмени Погода в Сургуте

© vecherka.org , 2004-2012
Rambler's Top100